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2016年迭部縣政府工作報告

來源: 迭部縣人民政府網 時間:2016-12-13 16:14:33 點擊:
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政 府 工 作 報 告


—— 2016年10月19日在縣第十四屆人民代表大會第一次會議上


縣人民政府縣長  焦維忠


各位代表:
  現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協委員和列席人員提出意見。

過去五年工作回顧


  五年來,在州委、州政府和縣委的堅強領導下,在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下,縣政府班子團結帶領全縣各族人民,在應對挑戰中搶抓機遇,在創新實踐中攻堅克難,全力推進“六大”發展戰略,務實苦干,砥礪奮進,較好地完成了各項目標任務,開創了經濟發展、民生改善、生態良好、宗教和順、社會和諧的新局面。
  綜合實力大幅提升。截至2015年底,全縣地區生產總值(GDP)達到10.92億元,是“十一五”末的2.1倍,年均增長13.39%,其中第一產業實現增加值2.45億元,是“十一五”末的1.8倍,年均增長12.6%;第二產業實現增加值2.75億元,是“十一五”末的1.5倍,年均增長14.1%;第三產業實現增加值5.72億元,是“十一五”末的2.4倍,年均增長19%。三次產業結構由“十一五”末的24:29:47調整為22:25:53。地方本級財政收入完成9135萬元,是“十一五”末的2.7倍,年均增長19.8%;規模以上工業增加值完成7136萬元,是“十一五”末的1.6倍,年均增長12.4%;城鎮人均可支配收入19358元,是“十一五”末的1.9倍,年均增長9.8%;農牧民人均純收入5636元,是“十一五”末的1.9倍,年均增長12.4%;萬元GDP能耗以每年2.52%的速度遞減。
  基礎條件明顯改善。五年來,共爭取到中央預算內投資項目274項,到位中央預算內投資11.33億元;累計完成建設項目352個、固定資產投資108.46億元。編制完成了投資165.25億元的《迭部縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》和投資19.9億元的《“十三五”支持甘肅省迭部縣藏區經濟社會發展規劃建設項目方案》。投資24億元的宕迭二級公路建成通車,實現了全縣二級公路零的突破。投資2.64億元實施了56項農村公路建設項目,修建公路383.1公里。投資6.5億元的縣城中心區綜合開發項目已投入使用,涵蓋酒店、住宅、新舊廣場等多個建設內容,承載生活購物、文化娛樂、休閑健身等綜合功能,有力提升了城市品位。投資1.04億元的縣城臘子口道路和濱江路、西河灘道路、桑壩路等道路改建工程全面完成,打通了縣城“四橫四縱”交通路網。城區實現集中供熱,供水工程升級改造,污水處理廠和垃圾填埋場全面啟用,供水普及率、污水處理率和城區生活垃圾日處理率分別達82%、76%、98%。安裝更換太陽能路燈和縣城主街道光源路燈1168盞,綠化面積占城區總面積的16.4%,特色風貌進一步彰顯。投資1126萬元完成了農村電網改造升級工程,全縣52個行政村動力電實現全覆蓋。全縣12個鄉鎮(站)干部職工周轉房基本建成。投資7431.19萬元的尼敖諾城市棚戶區改造項目已完成。投資1069萬元的人民法院審判法庭建設項目竣工并投入使用。投資3600萬元的縣體育健身中心建成并全面開放,成為州內已建成面積最大的全民健身場地。功能完備、設施齊全的縣直機關業務大樓投入使用,辦公條件全面改善,服務能力不斷增強。建成生態文明示范村11個。投資9792萬元的“7·22”岷縣漳縣地震災后恢復重建項目全面完成。實施了安全飲水、易地扶貧搬遷、農牧村護村護田河堤等項目,農牧村基礎設施明顯改善,群眾生產生活條件不斷提高。
  農牧產業快速發展。緊緊圍繞全州“168”現代農牧業發展行動計劃,不斷優化產業結構,培育奶牛、牦牛及藏羊育肥小區23個,牲畜總增率、出欄率、商品率分別達到49.85%、56.75%、40.05%。強化動物防疫“兩瘟”、“六病”免疫工作力度,免疫密度均達到100%。發展經濟林果0.62萬畝、苗木1.2萬畝、藏中藥材2.17萬畝、紫花苜蓿5.3萬畝。建成日光溫室和塑料大棚296座。開展農牧民實用技術培訓2.3萬余人次。緊緊圍繞特色優勢產業,不斷強化政策扶持和管理指導,創建省級示范社2個、州級示范社20個、縣級示范社50個,設施蔬菜、經濟林果及畜禽養殖等產業發展規模不斷壯大。農牧村土地承包經營權確權登記頒證工作穩步推進,累計完成外業實測及13.12萬畝承包地的權屬調查,流轉耕地0.9萬畝。
  扶貧開發成效顯著。堅持以扶貧攻堅統攬農牧村工作全局,累計落實財政專項扶貧資金1.41億元,著力推進基礎設施建設、富民產業培育、易地扶貧搬遷、金融資金支持、公共服務保障、能力素質提升“六大突破”行動,實施了1鄉連片開發、3鄉整鄉推進和46個村整村推進項目。貧困人口從2011年的21974人減少到2015年底的7216人,減貧14758人,貧困人口人均純收入從2011年的1622元增加到2015年的3284元,年均增幅達到20.49%。發放惠農貸款、婦女小額貸款、扶貧貸款2.87億元,為農牧民增收致富提供了有力保障。充分利用行動平臺,全力助推脫貧攻堅工程,五年來,省州縣鄉四級聯村單位緊緊圍繞“六大任務”,持續深入開展走訪調研,大力宣傳各項惠農政策,幫助群眾理清發展思路,切實增強幫扶工作的針對性和實效性,共幫辦實事1519 件,投入資金1.9021億元,幫扶工作取得新進展。
生態環境持續好轉。生態文明建設深入推進,“天保”工程全面實施,有效管護天然林159.53萬畝、國家重點公益林41.42萬畝,完成營造林8.25萬畝、中幼林撫育6.3萬畝、退耕還林5.57萬畝,全民義務植樹185萬株,集體林權制度綜合配套改革深入推進,農牧戶造林護林積極性不斷提高,全縣森林覆蓋率達到64%。五年來,經過不懈努力,我縣被列入國家首批綠色能源示范縣,白龍江臘子口水利風景區被評為第十批國家級水利風景區。多兒省級自然保護區晉升為國家級自然保護區。扎尕那農林牧復合系統被國家農業部評為中國首批重要農業文化遺產,現已列入中國申報“全球重要農業文化遺產(GIAHS)”預備名單。成功申報國家級生態鄉鎮1個、省級生態鄉鎮3個、綠色社區1個、綠色學校2個。集中開展達拉、多兒、阿夏河等6條中小河流治理工作,全面完成臘子口朱立溝、洛大趙藏泥石流、桑壩足固滑坡和縣城北山泥石流綜合治理一期工程等地質災害防治項目。大力實施城鄉環境衛生綜合整治,城鄉環境面貌顯著改善。
  發展活力不斷增強。加快政府職能轉變,文化、教育、衛生計生、食品藥品、工商質監等體制改革順利推進。全面推行“三張清單一張網”和“三證合一”登記制度。招商引資力度不斷加大,簽約招商引資項目26個,簽約資金40.15億元,是過去五年的2.1倍;累計完成投資30.61億元,是過去五年的4.7倍。文圖館、茨日那非物質文化民俗館建成使用,泰吾賽雍文化產業園項目穩步推進。然鬧遺址、多兒水磨群分別申報為全國重點文物保護單位和省級文物保護單位,新增省級“非遺”保護名錄4項。編撰出版了《紅軍長征在迭部》《迭部縣政區概覽》等史志叢書、《白龍江流域迭部藏族傳統文化》系列叢書。成功承辦和協辦了六屆“中國生態文明臘子口論壇”,舉辦了首屆迭部國際大力士中國公開賽暨安多地區“臘子口杯”則巴邀請賽、臘子口紅色旅游藝術節和紀念俄界會議80周年研討會等“三大節會”。扎尕那大景區開發建設工作全面啟動,紅色旅游不斷升溫,綠色生態旅游倍受青睞,鄉村旅游初具規模。旅游重大項目和高端酒店建設取得可喜成績,各類賓館、飯店及農家樂日接待人數可達7000人以上。五年來旅游人數累計達158.1萬人次,是過去五年的2.3倍,旅游綜合收入6.66億元,是過去五年的6.5倍,文化產業增加值達到6694萬元。 
  民生保障堅強有力。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點。新增就業崗位3297個,其中安置大中專畢業生1221人,下崗失業人員再就業226人,困難人員就業1061人,輸轉農牧村勞動力3.4萬人次。建設保障房4948套,實施棚戶區改造4000戶、農牧村危房改造6873戶,發放租賃補貼701.44萬元。下撥救災款1498.03萬元,救助5.7萬余人。發放城鄉醫療救助資金615.52萬元,救助1633人次。發放城鄉低保1.26億元、五保供養金862.79萬元、臨時救助金108.65萬元。發放兵役優待補助金121.5萬元、僧侶生活補助708萬元,將全縣7852戶農房和655戶僧舍全部納入保險范圍,保險保額從5000元提高到2萬元。“少生快富”獎勵扶助政策享受435戶1445人。報銷新農合醫療費5326.25萬元,新建、改建鄉鎮衛生院和村級衛生室29所,新建村級綜合服務中心52個、敬老院3個,解決農牧村安全飲水問題2.46萬人。積極爭取援藏幫扶資金5920萬元,用于基礎設施、產業發展、民生改善、科教文衛等項目建設,有力推動了全縣經濟社會發展。在財力困難的情況下,多方籌措資金,提高離退休干部職工建房費,落實藏區特殊津貼、科學發展業績獎和職工休假補貼,全面提高了干部職工個人待遇。積極落實鄉鎮工作經費、鄉鎮補貼、村組干部工資、人大代表和政協委員生活補助、離任村干部生活補助、農牧村老黨員生活補貼、村級防疫員報酬等,基層政權進一步夯實。
  社會事業全面進步。始終堅持教育優先發展戰略。五年來共投入資金2.03億元,改善47所學校辦學條件,新建“雙語”幼兒園28所。積極籌措981.96萬元,實施了“普通高中免費教育”、“農牧村學前教育營養改善計劃及公用經費補助”和“班主任崗位津貼”等教育民生實事。學前教育一、二、三年毛入園率分別達到88.5%、68.4%、67.5%;九年義務教育鞏固率達到85.5%。通過“三支一扶”、“特崗”計劃、事業單位招考共補充教師394名。有效鞏固“兩基”成果并通過國家驗收,完成了國家三類城市語言文字達標評估工作。全面完成了縣人民醫院和縣高級中學整體搬遷工程。縣人民醫院與烏鎮互聯網醫院成功對接,開創了縣級醫院利用互聯網與大城市三甲醫院專家會診的先河。全面落實國家計劃生育政策,不斷提高計生服務水平,保障全縣人口均衡健康發展,2014年被評為“全國計劃生育優質服務先進縣”。全面實施國家基本藥物制度,大力開展“三病”普查,全縣12個鄉鎮(站)衛生院設立中藏醫科。安裝廣播電視“戶戶通”8000余戶,建成“鄉村舞臺”42個,舉辦了形式多樣的文體活動,極大豐富了農牧民群眾精神文化生活。此外,審計、統計、工會、婦女兒童、物價、檔案、通訊、石油、煙草、郵政、氣象、老齡、外事僑務等其他社會事業和人民防空、民兵預備役、雙擁工作都有新進步,呈現新面貌。

  社會大局和諧穩定。深入開展民族團結進步教育創建工作,依法加強宗教事務管理。將全縣683名僧侶全部納入社會保障范圍,著力解決寺院和僧侶的實際困難。高度重視信訪工作,妥善處理矛盾糾紛,大力開展嚴打整治行動,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,深入鞏固“無毒縣”成果,社會治安持續好轉。五年來,共破獲各類刑事案件141起,抓獲各類違法犯罪嫌疑人284人,挽回經濟損失273萬元。查處治安案件488起,處理各類違法犯罪人員563人。加大對人武、消防和武警部隊在經費保障、隊伍建設和裝備器材等方面的支持力度,全面提升了維護社會安全穩定的能力和水平。全面排查整治各類安全隱患,安全生產形勢總體平穩。食品藥品監管體系不斷健全,群眾飲食用藥安全得到保障。


  各位代表,2016年既是本屆政府任期的最后一年,也是“十三五”發展的開局之年。這一年,我們緊緊圍繞縣委“12356”發展戰略,主動適應經濟發展新常態,全面推進全縣經濟社會持續健康發展。一是各項經濟指標穩步增長。2016年,全縣國民生產總值(GDP)預計完成11.29億元,增長8.1%;其中:第一產業預計完成增加值2.6億元,同比增長6.5%;第二產業預計完成增加值2.2億元,同比增長6.8%;第三產業預計完成增加值6.49億元,同比增長11.1%;大口徑財政收入預計完成1.12億元,占調整預算的72.3%;固定資產投資總額預計完成31.01億元,增長13.1%;社會消費品零售總額預計達到3.25億元,增長10.2%;城鎮居民人均可支配收入預計達到2.11萬元,同比增長9%;農牧民人均純收入預計達到6272元,同比增長11.3%;居民消費價格指數預計控制在3%以內。二是脫貧攻堅扎實推進。根據“1+17+2”精準扶貧精準脫貧方案,完成了“853”掛圖作業,嚴格按照“12345”貧困人口識別程序和“4342”責任體系,結合大數據管理平臺對建檔立卡的22個貧困村和30個非貧困村貧困戶進行實時監測,做到有進有出、動態管理。整合各類精準扶貧精準脫貧涉農資金1.77億元,扎實推進脫貧攻堅。投入第一批專項扶貧資金2033.92萬元,實施整村推進、種養殖基地建設、技能培訓、基礎設施建設。扶貧再貸款389萬元,受益農戶49戶;精準扶貧專項貸款9037萬元,受益農戶1810戶。全縣52個行政村均成立了貧困村互助資金協會,覆蓋率達100%,資金總量達到1849.96萬元。三是產業發展不斷加快。積極備戰春耕生產,撥付春耕備耕資金101萬元,調運各類作物良種18.85噸。改造提升電尕鎮日光溫室50座、洛大鄉塑料大棚50座。完成種草任務1萬畝,建成青稞生產基地1.1萬畝,種植藏中藥材8365畝、油菜6330畝,培育羊肚菌基地38畝。收繳牦牛、藏羊保險費86.94萬元,共賠付資金85.47萬元。免疫各類牲畜19.62萬頭(只)。爭取到價值700萬元的省級儲備糧2500噸,落實縣級補助138萬元。全面完成了第一輪落實草原生態保護補助獎勵機制政策。四是重點項目建設有序推進。投資2.7億元的28個生態文明小康村正在加快建設。投資3.36億元的林海小區城市棚戶區改造和公共租賃住房項目正在實施。投資2.85億元的2016年巴西電尕棚戶區改造項目正在開展項目前期工作。舟曲峰迭至代古寺公路試驗段已開工建設,江迭公路正在開展項目初設,迭九公路已完成項目可行性研究報告,迭部至若爾蓋公路建設項目已進入施工階段,兩河口至紅星、麻牙至九寨溝高速公路正在編制項目可行性研究報告。旺藏鄉茨日那泥石流治理項目現已竣工待驗收。縣民兵應急訓練中心建設項目投入使用。投資850萬元的卡壩、多兒鄉敬老院和電尕鎮電尕社區日間照料中心已進入項目招投標階段。投資800萬元的桑壩鄉賽當寺不穩定斜坡綜合治理項目有效推進。投資500萬元的尼傲、旺藏灌區節水灌溉工程已開工建設。電尕鎮供水工程已完成。巴西電尕寺等4個生態文明和諧寺院建設進展順利。五是生態文明建設有效實施。完成封山育林0.5萬畝、中幼林撫育1.2萬畝。完成退耕還林成果鞏固補植2237畝、薪炭林建設527畝、林產品基地建設72畝。超額完成1.7萬畝造林綠化任務。投資47.55萬元美化縣域內公路沿線護坡16983.43平方米。積極開展非煤礦山清理整治工作,投資200余萬元對全縣砂石開采秩序進行全面清理整治和規范,回填整理河道8公里,清運砂石料35萬余方。出臺《迭部縣環境衛生綜合整治考核辦法》、《迭部縣環境衛生整治獎懲辦法(試行)》等制度,建立健全環境衛生網格化管理責任體系,落實縣城廢品收購站補貼政策,在設施購置、人員雇傭、場地建設、垃圾清運等方面共投入1950余萬元,環境衛生整治成效明顯。在“3˙02”森林火災撲救當中,全縣上下眾志成城、連日奮戰,所有縣級干部深入一線靠前指揮,積極動員武警、消防、公安和各部門、各鄉鎮(站)、村組干部及農牧民群眾1.4萬余人次,全力保護綠色生態家園。六是文化旅游產業蓬勃發展。在第22屆“蘭洽會”上成功簽約4個項目,簽約資金7.91億元。投資1.2億元的旺藏景區基礎設施建設項目已完成毛主席舊居革命遺址修繕工作。投資10億元的扎尕那旅游綜合開發建設項目有序推進。扎尕那和臘子口自駕車旅游宿營地建設項目已上報州發改委待批。二輪《迭部縣志》編纂工作接近尾聲,有望年底出版。成功舉辦了2016迭部國際大力士中國公開賽暨第二屆安多地區“臘子口杯”則巴邀請賽、第六屆迭部臘子口紅色文化旅游藝術節、紀念長征勝利80周年座談會“三大節會”和2016年甘肅省藏醫藥學術研討會,協助承辦了“中國·甘南首屆高原山地穿越挑戰賽”。全縣旅游人數預計達到82萬人次,同比增長67%;旅游綜合收入3.8億元,同比增長77%。七是公共服務能力不斷提升。鄉村教師生活補助、高中免費教育等省、州教育民生實事項目全面落實。實施了投資1018萬元的“全面改薄”項目,其中縣級配套200萬元。教育工作已完成州級復評,正在接收省政府教育督導團督導評估。大力實施學前教育“雙語”幼兒園建設項目。縣政府與中央民族大學附屬中學簽訂了教育合作交流協議,設立了每年30萬元的“甘肅迭部教育發展基金”,每年選派5名品學兼優的初中畢業生赴中央民大附中就讀,并在師資培訓、科研教學等方面提供有力支持,積極推動迭部教育事業發展。就業技能培訓預計完成600人,城鄉富余勞動力輸轉預計達到5000人,勞務經濟收入達9000萬元、失業登記率為1.9%。預計完成就業目標600人,安置就業人員341人,征收養老保險1688萬元。征繳失業金208.72萬元、城鎮居民基本醫療保險40萬元、生育保險130萬元。工傷保險參保人數3289人,征繳保險金74萬元。征繳城鄉居民社會養老保險230萬元,發放養老金760萬元。“組團式”醫療援藏工作成效明顯,甘肅省腫瘤醫院與迭部縣人民醫院成功建立協作醫院并正式掛牌。農牧民“三病”普查和已婚育齡婦女生殖健康檢查及免費孕前優生健康檢查任務全面完成。食品安全從業人員健康證持證率達100%,餐飲單位量化分級動態評定和食品流通單位信用等級良好以上達98%。新建了縣電子商務服務(運營)中心和1200平米的城東社區便民市場。八是各項改革穩步推進。不斷加強縣政府政務服務中心建設,推進行政審批“兩集中、兩到位、一站式”運行,實行網上公開申報、受理、咨詢和辦復。“權責清單”依次在縣政府、各部門(單位)網站和縣編辦網站予以公布,各部門(單位)按照新的權責清單規范運行行政權力。衛生計生機構改革全面完成。不動產統一登記工作有序推進,全國第一批藏漢雙文不動產權證書正式發放。戶籍改革工作正在有序開展,取消了“二元化”戶籍類別。“營改增”和“三證合一、一照一碼”商事制度改革順利推進。
  各位代表,過去五年,是迭部迎難而上、奮勇爭先的五年。五年來,面對經濟新常態、發展新挑戰、工作新要求,我們積極作為、敢于擔當,堅定不移地抓發展、促民生、保穩定,努力在破瓶頸、穩運行、防風險上下功夫,經濟社會發展逆勢攀升,各條戰線取得嶄新成就。這五年,是我縣綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會事業發展最好、人民群眾得實惠最多的五年。五年的發展與進步,是州委、州政府和縣委正確領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果,是全縣人民艱苦奮斗、創新實干的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全體人大代表、政協委員、離退休老同志,向各條戰線上的廣大干部群眾,向駐迭單位、部隊官兵和所有關心支持迭部發展的各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

  

  過去五年的發展歷程,不僅為全面建成小康社會奠定了堅實基礎,而且積累了寶貴的經驗:一是經濟發展是第一要務。發展是破解瓶頸制約、增進人民福祉和促進社會和諧的有力支撐,我們必須堅持不懈地依靠改革推動發展,加快轉變經濟發展方式,實現有質量、有效益、可持續的發展。二是改善民生是首要任務。保障和改善民生、提升群眾幸福感,是政府的重要職責。我們只有站穩群眾立場,注重群眾受益,不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待,才能贏得人民群眾的信任和支持。三是社會穩定是基本前提。穩定是干好一切工作的前提和基礎,我們必須從維護全縣社會穩定大局出發,最大限度地凝聚團結各族群眾,抓好維護社會穩定工作,鞏固和發展和諧穩定的良好局面。四是依法治理是重要手段。依法治理是建設法治政府的基本要求,也是促進社會公平正義的有效手段,只有遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,才能建立正常的社會管理和治理體系。因此,我們要不斷加快社會治理體系建設,確保社會既充滿活力又和諧有序。五是群眾工作是根本方法。我們執政的根基是人民群眾的擁護和信賴,因此,要深刻把握新時期群眾工作的特點和規律,帶著深厚的感情真心真意為人民服務。六是深化改革是動力導向。實現穩增長、促改革、調結構、惠民生的目標,離不開深化改革。我們必須不斷凝聚社會力量,調動一切積極因素,激發全縣人民的信心,全面推進深化改革進程,讓人民共享改革發展成果。七是作風建設是根本保障。作風就是形象,作風體現效能,作風建設是政府做好群眾工作的永恒主題。我們要規范政府運行,強化監督管理,堅持廉潔從政,努力提高政府服務基層、服務群眾的能力和水平。

  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,全縣經濟社會發展中還存在諸多問題和不足。主要表現在:經濟總量仍然偏小,主導產業發展不充分,新型產業的培育壯大還需要一定過程;把國家產業政策和投資導向轉化為現實生產力的能力、把生態優勢和資源優勢轉化為經濟優勢的能力還不夠強;財源稅收渠道狹窄,非公有制經濟、商貿流通業發展緩慢,交通瓶頸制約還未得到徹底改變,經濟發展缺乏內生動力;城鎮化水平還不夠高,基本公共服務不夠均衡,消除貧困的任務依然艱巨;少數干部責任意識不夠強,工作作風和執行能力還沒有完全適應新形勢;部分執法部門依法辦事能力不強,法治環境還需進一步改善。對這些問題,我們將高度重視,認真加以解決。

今后五年政府工作思路 

   
  各位代表,未來五年,是我縣實現大發展的關鍵期,是夯實基礎、后發趕超的非常期,是落實藏區政策、推進轉型升級、提升綜合實力、實現長治久安的機遇期,更是全面建成小康社會的攻堅期。我們面臨著難得的機遇,也面臨著艱巨的挑戰,必須進一步增強憂患意識、機遇意識、發展意識和攻堅意識,準確把握形勢、發揮優勢、搶抓機遇、迎難而上,努力開創經濟社會發展新局面。
  今后五年的指導思想:以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神,全面落實黨的十八大、十八屆五中全會、中央第六次西藏工作座談會和省委藏區工作會議精神,認真貫徹落實縣委第十二次黨代會精神和縣委“123561”發展思路(“1”就是把牢深入學習貫徹黨章黨規和習近平總書記系列講話這“一條紅線”;“2”就是緊盯長足發展和長治久安這“兩大任務”;“3”就是堅守發展、保護、穩定這“三個原則”;“5”就是全力抓好脫貧攻堅最大任務、生態文明小康村建設最大亮點、城鄉環境衛生綜合整治最大基礎、全面深化改革最大引擎、作風建設最大保證這“五個最大”;“6”就是抓好經濟發展第一要務、文化旅游第一工程、改善民生第一關鍵、群眾工作第一法寶、維護穩定第一責任、黨的建設第一保障這“六個第一”;“1”就是全面建成小康社會這“一個奮斗目標”),堅守生態環境保護紅線、經濟社會發展主線、維護團結穩定底線,以項目為支撐,以改革為動力,求真務實,開拓進取,努力在精準扶貧脫貧、生態環境保護、基礎設施建設、旅游文化建設、特色產業開發、民計民生保障、城鄉統籌發展等領域實現突破。
  今后五年我縣經濟社會發展的主要奮斗目標是:到2020年,全縣地區生產總值(GDP)達到16.55億元,年均增長9%以上,人均地區生產總值達到2.77萬元;大口徑財政收入達到2.75億元,縣級公共財政收入達到1.61億元;城鎮居民可支配收入達到3.26萬元,年均增長11%以上;農牧民人均純收入達到9932元,年均增長12%以上;第三產業比重調整為64.6%,全社會固定資產投資年均增長10%以上,社會消費品零售總額年均增長10%以上,城鎮化率達到45%,單位地區生產總值能耗達到省州要求。
  今后五年,要突出抓好以下七方面的重點工作:
  一、大力實施精準扶貧脫貧,堅決打贏脫貧攻堅戰。深化拓展“1236”扶貧攻堅行動,扎實落實全縣“1+17+2”精準扶貧精準脫貧方案,強化“853”掛圖作業,著力實施“七個一批”工程,真正做到發展生產脫貧一批、轉移就業脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、醫療救助脫貧一批、社會保障兜底一批。全面扎實推進脫貧攻堅“一號工程”,以更有力的舉措,深入發動群眾,全力促進精準扶持政策落實。一是不斷強化精準扶貧措施。充分利用建檔立卡成果,同步建立扶貧對象數據共享平臺,為行業部門、金融機構及社會各界精準扶持提供依據。行業扶貧要突出資金整合,依據扶貧部門提供的精準范圍、扶持對象和需求清單,按照“缺什么、補什么”的原則,使到戶項目和專項扶貧形成合力,優先解決村級基礎設施和公共服務項目中“沒有”的問題,其次解決不達標的問題,確保扶持一個村,脫貧一個村。二是穩妥實施易地扶貧搬遷。按照整體搬遷、集中安置的方式,選擇交通便利、基礎條件較好的區域建安置區,同時把易地搬遷與危房改造、城鎮化建設及產業基地建設等緊密結合起來,使貧困群眾徹底實現脫貧致富。三是大力培育富民增收產業。鞏固脫貧成果,推進脫貧攻堅與農牧業發展深度融合,堅持市場導向,以科技為支撐,把專項扶貧資金重點用于扶持貧困戶發展產業和提升自我發展能力,著力提升產業發展水平,積極發展藏中藥材、經濟林果、蕨麻豬養殖等特色產業,使其成為農牧民增收的主要途徑。提高科技服務水平,以推廣先進實用技術為重點,扶持貧困鄉村和具有較強科技實力及市場競爭力的農牧業龍頭企業。按照全縣旅游產業發展總體部署,啟動實施旅游扶貧試點工程,加快貧困鄉村旅游資源開發,努力發展鄉村旅游扶貧試點村。積極開展電商扶貧試點,打造合作式勞務、農產品營銷、網購、旅游服務等為一體的電商扶貧品牌,進一步拓寬產業扶貧渠道和途徑。四是強化完善金融資金支撐。完善農牧村金融服務體系,探索符合迭部實際的抵(質)押金融產品。加快推進小康貸、牛羊蔬菜產業貸款、婦女小額信貸、扶貧貼息貸款等工作,力爭實現貧困鄉村各項貸款增速不低于全州平均水平。加快扶貧對象信用評定工作,建立完善信用擔保和風險補償機制,降低貧困戶貸款門檻,全面落實農牧業保險政策。五是突出抓好能力素質提升。扎實開展實用技能和科技培訓,按照不同產業需求開展有針對性的農牧業生產技術、城鎮就業技能培訓,更要建立培訓、頒證、輸轉和回訪服務“四位一體”的勞務技能培訓輸轉機制,整合各類培訓資源,積極開展“兩后生”職業技能學歷型教育和“一村一名大學生”培訓工作,努力實現穩定就業、穩定脫貧。
  二、堅持綠色發展不動搖,加快生態文明建設步伐。積極推進綠色能源示范縣和西部地區生態文明示范工程試點縣建設。爭取將迭部列入甘肅省國家生態安全屏障綜合試驗區,深入實施天然林資源保護、退耕還林、退牧還草、公益林補償等工程,繼續爭取實施森林生態效益補償、第二輪草原生態保護補助獎勵政策。積極爭取農牧村“以電代薪”生態補償政策,建立健全以轉變農牧民生產生活方式、置換農牧民身份為目標的生態保護和建設體系,積極探索建立生態保護和開發并重的長效機制,將水利資源以股份形式入股水電企業,逐步建立水電資源開發有償使用和補償機制。整合各類補助資金和自有財力開展生態綜合補償試點,爭取將天然林納入森林生態效益補償政策支持范圍,力爭將林地、濕地納入生態獎補范圍。探索建立碳匯交易平臺,爭取將迭部縣列入全國重點生態功能區碳匯交易、可再生資源開發利用、碳排放權交易試點地區,以綠色發展推動科學發展。加快實施迭部縣生態循環產業園區項目,高質量完成140個生態文明小康村建設。完善并落實環境治理和生態修復制度,盡最大努力保護生態環境,還子孫綠水青山。
  三、全力打造扎尕那旅游品牌,促進文化旅游融合發展。搶抓“一帶一路”建設機遇,深度融入華夏文明傳承創新區建設,以推進扎尕那大景區建設為重點,大力推進旅游服務標準化示范區建設,構建旅游服務標準化體系,完善旅游基礎設施,開發特色旅游產品,優化旅游發展環境,拓展旅游發展空間,提升旅游品牌,打造一批具有歷史、地域、民族特色特點的旅游名鄉名村。發展鄉村旅游,支持旅游集散中心、農家樂、牧家樂等建設,扶持發展智慧旅游、休閑旅游,積極培育發展旅游新業態。促進非物質文化遺產保護傳承與旅游相結合,積極申報崔古倉開倉放糧舊址、旺藏寺、扎尕那洛克舊居為省級文物保護單位,爭取白龍江流域民俗生態文化產業園區、臘子口生態文化基地等藏羌文化產業走廊建設項目落戶迭部。推進迭部縣白龍江百里文化長廊和迭部縣植物博物館、民俗博物館建設項目,加快臘子口戰役舊址、俄界會議舊址、茨日那毛主席舊居、崔古倉開倉放糧等紅色文化保護和開發力度,完善基礎設施建設,進一步提升紅色旅游內涵和品牌知名度。
  四、加快重點項目建設,增強轉型跨越發展支撐能力。搶抓國家加快藏區發展有利機遇,充分利用國家出臺的利好政策,篩選和上報一批事關全縣經濟社會發展的大項目和好項目,推動縣域經濟轉型跨越發展。一是加快交通基礎設施建設。強力推動“6955”交通突破行動,全力抓好迭部至若爾蓋(求吉)和迭部至九寨溝公路建設;協調好江迭公路和迭部至舟曲峰迭公路建設有關事宜;協助完成兩河口至紅星、麻牙至九寨溝高速公路建設工作;積極規劃爭取迭部至卓尼大峪溝旅游公路項目和迭舟通用機場建設項目,力爭到“十三五”末,90%的自然村通標準村道,100%行政村通油路,基本實現有條件的鄉鎮通二級公路,縣境通高速公路的目標。二是加快水利基礎設施建設。加大農田水利基礎設施建設,繼續推進大江大河流域綜合治理工程、中小河流治理項目,積極爭取專項資金實施我縣區域內“兩江一水”生態保護和綜合治理規劃項目。加快白龍江百里風情線防洪及河道治理工程,完善農牧村防洪工程。實施農村飲水安全鞏固提升工程,建立健全農村飲水安全項目運行管理機制,落實農村飲水安全項目維護養護基金。三是加快信息網絡體系建設。切實加強信息基礎設施建設,加快寬帶網絡改造升級,全面建設“互聯網+”商貿、文化、旅游、農業、金融等多個發展平臺,實現光纖入機關、鄉鎮、企業、社區、學校。升級改造現有電信網、互聯網、廣播電視網等網絡基礎設施,推進三網融合,努力實現資源共享。實施政務、民生、產業三大領域“智慧工程”,建設“數字迭部”。完善移動通信網絡,實現城區及旅游景點網絡全覆蓋。
  五、優化農牧產業結構,拓寬農牧民增收渠道。大力實施標準化發展戰略,構建農業標準化生產體系,推進農業標準化示范園區建設,支持特色養殖和規模養殖。優化種植結構,發展特色種植業,積極發展林下經濟、藏中藥材、經濟林果、設施蔬菜和青稞等產業,延伸產業鏈條,壯大發展規模。樹立精品意識,進一步推進品牌戰略,盤活羊肚菌、木耳、蕨麻豬、臘子土蜂蜜、花園蘋果、卡壩珍珠馬鈴薯等優勢資源,積極申報國家地理標志保護產品,努力將資源優勢轉化為經濟優勢。繼續加大無公害農畜產品、綠色和有機食品認證力度,樹立3-5個無公害綠色農畜產品品牌,積極引導和扶持夏濤菌業、天然食品公司等企業申報綠色食品認證,提升產品質量,提高市場份額,促進產業化發展、標準化生產、品牌化經營。
  六、提升公共服務能力,著力增進人民福祉。大力推進教育、衛生、文化、體育、科技事業,重視殘疾人工作,實現公共服務均等化。全縣基本普及學前教育,九年義務教育鞏固率達到95%以上。完成“全面改薄”工作任務,確保2020年義務教育發展基本均衡縣通過國家評估驗收。建立與人民群眾健康需求相匹配的醫療衛生計生服務體系,加強婦幼保健能力建設,全面提升衛生計生服務水平。完善養老、醫療、最低生活保障等社會保障體系,積極促進就業創業,健全縣、鄉兩級公共就業服務體系。實施全民參保計劃,建成公平統一規范的基本養老保險制度。改革城鄉居民醫保體系,完善城鄉居民大病保險體系,確保人人公平享有基本醫療保障。提高城鄉低保、特困人員供養標準和社會救助水平,進一步落實老年人優待政策。
  七、落實維穩第一責任,保持和諧穩定環境。堅持依法治藏方略,完善維穩工作機制,健全突發應急指揮體系,加強對重點區域、重點人員、重點時段的管控,堅決打擊一切分裂破壞活動。推進社會治理精細化、網格化管理,落實社會穩定風險評估和矛盾糾紛化解調處機制,有效化解矛盾糾紛。深入推進“平安迭部”建設,完善社會治安綜合治理機制,加強治安防控體系建設,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,最大限度地實現法律效果和社會效果的高度統一,構建全民共建共享的社會治理格局。深入開展全國民族團結進步示范縣創建活動,依法加強宗教事務管理,完善寺廟管理長效機制,改善寺廟基礎設施條件,提高僧尼生活保障水平,維護正常合法的宗教活動秩序,引導宗教與社會主義社會相適應。

2017年重點工作


  2017年,是黨的十九大即將召開之年,也是推動“十三五”發展的關鍵之年。我們將緊緊圍繞國家和省、州部署要求,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念,進一步解放思想,開拓創新,加快發展,真抓實干,大力推進脫貧攻堅、環境整治、項目建設、生態建設、文化旅游、民生保障等重點工作,全力推動政府工作再上新臺階。
  2017年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:全縣地區生產總值(GDP)增長8%左右,其中:第一產業增長6.3%左右,第二產業增長7%左右,第三產業增長11%左右;全社會固定資產投資增長10%左右,社會消費品零售總額增長10%左右,縣級公共財政預算收入增速達到8%左右,城鎮居民人均可支配收入增長11%左右,農牧民人均純收入增長12%左右,人口自然增長率控制在9‰以內,居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內,城鎮登記失業率控制在4%以內,城鎮化率增加1.5個百分點,完成州政府下達的節能減排任務。
圍繞上述目標,重點抓好以下八方面的工作:
  一、堅持精準發力,促進脫貧攻堅務實見效。緊緊圍繞農牧民人均可支配收入和貧困人口人均可支配收入增加、貧困人口減少這三大任務,努力提高脫貧實效。一是結合生態文明小康村建設,實施農村安全人飲、貧困村道路硬化、貧困戶危房改造等民生工程,加強農牧村環境綜合整治,改善農牧村居住環境。全力推進光伏發電扶貧試點工程,完成總投資1.98億元的365戶建檔立卡戶分布式光伏電站和800戶建檔立卡戶集中式光伏電站建設工程,使全縣1165戶建檔立卡貧困戶實現穩定增收。繼續爭取“生態補償”,將更多的貧困戶納入生態護林員范圍。到2017年,全縣貧困建制村通硬化路比例達到100%、安全飲水農戶比例達到100%,農牧村危房改造達到全覆蓋。徹底改善全縣農牧村水、電、路、房、網等基礎設施條件。二是推進農牧村低保與精準脫貧有效銜接,將符合農牧村低保條件的扶貧對象全部納入保障范圍,做到應保盡保。完善大病醫療保險、臨時救助、慢性病門診、殘疾人保障等制度體系建設,提高特殊困難群體基本生活保障水平。三是不斷提升公共服務保障。大力實施教育扶貧,加快推進學前教育全覆蓋工程。加快村級標準化衛生室建設步伐,健全吸引醫療衛生人員到貧困鄉村工作機制。加強農牧村公共文化服務,完善提升建制村網絡建設,確保長通久通優質通。大力開展“鄉村舞臺”建設,豐富農牧村群眾文化生活。到2017年,完成22個貧困村綜合性文化活動中心和鄉村舞臺建設,每個貧困村至少有1名科技特派員和2-3名科技示范戶,全縣醫療保險、養老保險參保率鞏固在99%以上。四是強化金融支撐。到2017年,實現全縣精準扶貧貸款應貸盡貸,力爭22個貧困村的互助資金規模達到50萬元。確保到2017年貧困戶人均可支配收入達到3700元以上,完成2017年貧困村脫貧任務,實現全縣“脫貧摘帽”。
  二、堅持保護優先,促進生態環境持續改善。把生態文明理念貫穿于全縣經濟社會發展的全過程和各領域,走綠色、環保、低碳、循環發展的道路。認真編制生態文明小康村建設規劃,扎實做好28個生態文明小康村建設工作。以創建生態文明先行示范州、國家生態文明先行示范區和主體功能區建設試點為契機,積極爭取更多生態項目落戶迭部。積極申報“扎尕那國家地質公園”,加快推進國有林場和集體林權制度綜合配套改革,切實做好新一輪退耕還林還草、“天保”二期工程、國家重點公益林管護工作,大力開展全民義務植樹活動。全面做好生物多樣性保護與建設、山洪地質災害防治等項目。持續深入開展森林(草原)、民宅防火工作,積極開展林政專項整治活動,嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。積極爭取實施生態補償機制和農牧村“以電代薪”生態獎補政策,大力推廣太陽能、生物質能等清潔能源。以改善環境為重點,繼續深入開展城鄉環境衛生綜合整治行動。積極倡導綠色健康環保的生活方式,加大礦山、小水電和河道等治理力度,大力發展生態經濟,維護生態安全,推動人與自然和諧共處,努力建設美麗家園。以認真貫徹落實新《環保法》為主線,以提升和改善區域生態環境質量為目標,完善落實環境治理和生態修復制度,對環境違法行為實行“零容忍”,依法嚴厲打擊各類環境違法違規行為。
  三、堅持統籌推進,促進文化旅游融合發展。堅持“上爭”、“外引”、“內聚”三管齊下,采取“政府主導、社會資本參與、公眾監督”的3P模式,加強同兄弟縣市及周邊地區的旅游交流,促進多層次、全方位的旅游合作,多方吸引“社會資本”投入迭部旅游開發,實現信息、資源、客源和利益共享。積極籌建扎尕那旅游景區管委會,根據《扎尕那旅游景區總體規劃和修建性詳細規劃》,大力推進扎尕那旅游景區開發建設工作。全面實施重點景區公路提升工程,啟動扎尕那大景區提檔升級和景區門票價格報批工作。加大扎尕那農林牧復合系統“全球重要農業文化遺產”申報力度,爭取早日獲批。深入推進智慧旅游城市、智慧景區、智慧飯店創建工作。加快建設重點旅游鄉鎮和歷史文化名村。發展旅游文藝情景表演,實現重點旅游景區和重點旅游鄉鎮旅游旺季駐場演出常態化。深入推進鄉村休閑旅游,扶持發展農家樂,全面提升餐飲住宿、副食品供應、物流運輸、商務信息等第三產業的層次和水平,促進服務業拓展領域、延伸鏈條,把鄉村旅游業打造成扶貧攻堅的主導產業。加大聯合執法監督檢查力度,鞏固提升“五亂”治理成果。積極參加各類旅游交易會和推介會,重點對蘭州、西安、成都、銀川、重慶等周邊客源地開展宣傳活動,吸引更多游客到迭部觀光旅游。繼續舉辦好2017迭部國際大力士中國公開賽暨第三屆安多地區臘子口杯“則巴”邀請賽,積極申報“中國大力士之鄉”稱號,提升賽事品牌知名度。
  四、堅持重點突破,促進項目建設順利實施。實施精準招商,努力引進一批有實力、有投資意向、符合我縣產業發展方向的企業,促進共同開發、互利共贏。全力抓好2017年以工代賑和易地扶貧搬遷工程,大力推進林海小區1600戶城市棚戶區改造項目,開工建設迭部縣巴西電尕棚戶區改造項目。全力加快代古寺至舟曲峰迭新區二級公路、江迭二級公路、迭部至若爾蓋(求吉)公路、迭部至九寨溝公路建設進程。認真抓好縣城農貿市場建設項目。積極爭取國土資源整治、地質災害防治、礦山地質環境保護、防震減災科普教育基地等重大防災減災項目。實施信息暢通工程,實現移動網絡無縫覆蓋。全面做好對口援藏幫扶工作,爭取更多援藏資金支持我縣經濟社會發展。
  五、堅持龍頭帶動,促進農牧產業穩步提升。以優化結構、轉型升級、提質增效、促農增收為目標,大力發展山野珍品、藏中藥材、經濟林果、蕨麻豬等增收產業。做好春耕備耕工作,保證農牧民春耕生產需求。繼續擴大良種覆蓋率,突出試驗示范和品種展示。開展測土配方施肥等科技推廣,促進農牧業生產增產增效。鼓勵全民創業,整合小額貼息擔保貸款等扶持政策,大力支持本土企業,推動特色產業市場化、規模化發展。認真開展農作物病蟲害防治和動物疫病防控工作,加大力度培育養殖示范點,確保農牧業健康持續發展。加大農牧民實用技術和技能培訓力度,有效提高農牧民群眾增收能力和水平。編制特色產品保護名錄,加大國家地理標志保護產品申報工作力度,爭取早日將羊肚菌和蕨麻豬成功申報為國家地理標志保護產品。不斷發展壯大農牧民專業合作組織,年內爭創省、州級示范合作社,并通過扶持引導,使其充分發揮專業化經營、標準化生產的龍頭帶動作用,輻射幫帶貧困戶脫貧致富。
  六、堅持民生優先,促進各項事業協調發展。堅持教育優先發展,繼續實施好“全面改薄”和中小學寄宿制學校建設,全面實施農牧村學前教育幼兒營養改善計劃,鞏固提高高中免費教育,優化資源配置,縮小城鄉教育差距,推進義務教育均衡發展。優先保證教育支出和教師增資需求。加強師德師風、校風學風和教師隊伍建設,繼續實施緊缺學科教師招聘和鄉村教師支持計劃,以教師隊伍素質提升促進教育教學質量。全面推進縣級公立醫院綜合改革,完善公立醫院藥品集中采購制度和內部績效激勵機制,認真實施醫療衛生人才培養計劃,以省腫瘤醫院和縣人民醫院成功建立協作醫院為契機,積極發揮“組團式”援藏醫療隊作用,不斷提高基本公共衛生服務水平。嚴格落實計劃生育優惠政策,鞏固好國家級計劃生育優質服務先進縣成果,穩步實施“全面二孩”政策,確保人口均衡發展。推進“鄉村舞臺”建設,擴大“三館”免費開放范圍,實施城鄉有線電視網絡覆蓋工程,大力開展文化下鄉、農牧村電影放映、全民閱讀、全民健身活動。落實食品藥品“四有兩責”要求,筑牢監管基礎,全力保障人民群眾飲食用藥安全。建立健全經濟發展與擴大就業聯動機制,多渠道增加平等就業機會。完善社會保障體系,筑牢社會保障安全網。全力保障婦女兒童合法權益,加快推進殘疾人小康進程。
  七、堅持攻堅克難,促進各項改革全面推進。加強縣政府政務服務中心管理,實行流程優化升級,提高為民服務水平。穩步推進公務員職務與職級并行制度。完善預算管理制度,實施全口徑預算管理,全面推進財政預決算和“三公”經費公開。繼續推進“五證合一、一照一碼”商事制度和機關事業單位養老保險改革。加快戶籍改革和公務用車改革,繼續推進不動產統一登記發證工作。認真完成農牧民土地確權收尾工作,做好土地流轉管理工作,有效盤活土地資源。深入推進社會組織管理體制改革,積極引導社會組織承接政府轉移職能和政府購買公共服務項目。加強公共資源交易法治化、智能化、標準化建設,整合建立統一的公共資源交易平臺。探索實行政府和社會資本合作模式,鼓勵社會資本參與城鎮供水、供熱、污水垃圾處理、公共交通、農牧水利、資源環境保護等領域建設。
  八、堅持依法治理,促進社會大局和諧穩定。全面推進“七五”普法,大力推行城鄉社區網格化管理,積極暢通信訪渠道,妥善解決群眾合理訴求,重點抓好青少年群體教育管理和預防犯罪工作。繼續保持嚴打高壓態勢,嚴厲打擊涉槍涉暴、聚眾賭博、環境污染、酒駕、無證駕駛等違法犯罪活動,嚴懲無理取鬧、封門堵路、影響阻礙項目建設行為,切實營造良好發展環境。扎實做好安全生產和抗旱防汛工作,開展打非治違、隱患排查治理和安全大檢查行動,嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度,強化屬地監管、行業監管、綜合監管。加強和創新社會治理,健全寺廟管理長效機制,扎實推進和諧寺廟建設,積極推進全國民族團結進步示范縣創建工作,不斷增強人民群眾安全感,讓社會更平安,讓各族群眾更滿意。


全面加強政府自身建設

    
  新形勢、新任務,對政府工作提出了新要求。我們要倍加珍惜當前寶貴的發展機遇,凝聚加速崛起的智慧力量,朝夕勤勉,永不懈怠,推動政府工作邁上新臺階。
  創新擔當,建設責任政府。大力倡導敢于擔當、主動作為精神,保持“本領恐慌”,加強能力建設,善謀善為,加壓奮進,以創新的思維破解難題,以改革的手段加快發展。繼續推行公開承諾、媒體問政等活動,強化政府性合同履約監督,建立失信懲戒機制,帶頭弘揚誠實守信、創新創業的社會新風尚,提高政府公信力。完善和強化目標管理考核,在重點鄉鎮及相關部門探索第三方評估考核機制,改進督查考核方式,嚴格獎優罰劣,力促目標任務高效完成。加大行政問責、審計問效力度,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職,全面提升政府執行力。建立合理容錯機制,做到“三個區別開來”,給改革創新者撐腰鼓勁,讓那些作風正派、銳意進取的干部更好地帶領群眾干事創業。
  依法行政,建設法治政府。強化底線意識,增強法治思維,推進法治型政府建設,提升政府各職能部門依法辦事的能力和水平,用法治方式推動政府工作,努力提供良好的公共服務環境,切實維護社會公平正義。嚴格執行人大常委會決議、決定,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,主動接受群眾與輿論監督。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。堅持按法律規定辦事、按政策程序辦事,特別是事關重大問題,都要履行程序,都要經過相應的會議討論,實行集體研究決策。加快政府職能轉變,推進簡政放權,推進權力清單、責任清單制度工作落實,努力做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。
  優化環境,建設服務政府。深化政府執行力建設,著力治庸治懶,提高行政服務質量和效率。進一步健全完善工作目標管理考核機制,使政府每一項工作都有目標要求、有責任主體、有監督考核、有責任追究,做到直面矛盾不上交、快速落實不拖拉。強化行政效能監察,大力推行行政問責制,堅決糾正和嚴肅查處推諉扯皮、行政不作為和亂作為。繼續深化行政審批制度改革,完善網上審批和電子監察系統,強化行政服務體系建設。著力解決社會關注的熱點難點問題,以緊盯不放的韌勁狠抓工作落實,以只爭朝夕的精神推動迭部發展。自覺踐行“三嚴三實”要求,持續深化“兩學一做”學習教育,著力打造一支忠誠、干凈、擔當的黨員干部隊伍。
 從嚴執政,建設廉潔政府。深入貫徹落實新《準則》、新《條例》,認真履行“兩個責任”,始終把紀律和規矩挺在前面。嚴格執行“八項規定”,馳而不息解決“四風”問題,強化“三公”經費管理,推進公車改革,規范公務接待,厲行勤儉節約。全面落實新修訂的《財政預算法》,嚴肅預算編制責任,保障編制的預算能夠順利、嚴格執行到位。進一步完善財政審計監督,推進審計結果公開,從源頭預防腐敗發生。加強政務公開,促進行政權力依法公開,陽光運行。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,推進政府廉政建設,帶頭執行各項廉政規定,堅持做人準則,保持平常心態,努力建設一支忠于職守、清正廉潔、作風優良的干部隊伍,樹立和維護人民政府良好形象。

  

  各位代表!回首激情過去,任何艱難險阻都改變不了迭部人民創造幸福生活的愿望;展望美好未來,任何困難挑戰都阻擋不了迭部人民昂首向前的步伐。面對新的考驗、新的任務,我們將不忘初心、繼續前進。讓我們在州委、州政府和縣委的正確領導下,在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下,緊緊依靠和團結全縣各族人民,排難而進,再接再厲,為建設幸福美好新迭部而努力奮斗!


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